अनुकूलन गैप रिपोर्ट,2023 (The Adaptation Gap Report,2023)

संदर्भ-

• 2 नवंबर,2023 को संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) द्वारा जारी अनुकूलन गैप रिपोर्ट,2023 के अनुसार, जलवायु अनुकूलन पर प्रगति सभी स्तरों पर धीमी हो रही है; जबकि बढ़ते जलवायु परिवर्तन के प्रभावों और जोखिमों से निपटने के लिए इसमें तेजी लाने की आवश्यकता है।

मुख्य बिंदु-

• दुबई, संयुक्त अरब अमीरात में आयोजित होने वाली COP28 जलवायु वार्ता से पहले ‘अनुकूलन गैप रिपोर्ट 2023: अल्पवित्तपोषित’ जारी की गई। 
• रिपोर्ट के अनुसार, अनुकूलन वित्त अंतर बढ़ रहा है। यह अब प्रति वर्ष $194 बिलियन से $366 बिलियन के बीच है।
• यूएनईपी अनुकूलन को "वास्तविक या अपेक्षित जलवायु और उसके प्रभावों के समायोजन की प्रक्रिया" के रूप में परिभाषित करता है।
• अनुकूलन गैप रिपोर्ट यूएनईपी का एक वार्षिक प्रकाशन है।
• इस वर्ष की रिपोर्ट अनुकूलन वित्त या अनुकूलन परियोजनाओं को पूरा करने के लिए धन की उपलब्धता पर केंद्रित है।

अपर्याप्त तैयारी – 

• अनुकूलन गैप रिपोर्ट 2023 में पाया गया है कि विकासशील देशों के लिए वित्त की जरूरतें मौजूदा अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक अनुकूलन वित्त प्रवाह से 10 से 18 गुना अधिक हैं, जो पिछली सीमा के अनुमान से 50 प्रतिशत अधिक है।
• संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने रिपोर्ट पर कहा, "यह अनुकूलन अंतर रिपोर्ट जरूरत और कार्रवाई के बीच बढ़ते विभाजन को दिखाती है जब लोगों को जलवायु चरम सीमाओं से बचाने की बात आती है। लोगों और प्रकृति की रक्षा के लिए कार्रवाई पहले से कहीं अधिक जरूरी है। जीवन और आजीविकाएँ समाप्त हो रही हैं और नष्ट हो रही हैं, कमज़ोर लोगों को सबसे अधिक परेशानी हो रही है।"
• गुटेरेस ने कहा, "हम एक अनुकूलन आपातकाल में हैं। हमें अनुकूलन अंतर को कम करने के लिए अभी से कदम उठाना चाहिए।"
• बढ़ती अनुकूलन वित्त आवश्यकताओं और अव्यवस्थित प्रवाह के परिणामस्वरूप, वर्तमान अनुकूलन वित्त-अंतर प्रति वर्ष 194-366 बिलियन अमेरिकी डॉलर होने का अनुमान है। साथ ही, अनुकूलन योजना और कार्यान्वयन स्थिर प्रतीत होता है। 
• अनुकूलन में इस विफलता का नुकसान  खासकर सबसे कमजोर लोगों पर बड़े पैमाने पर प्रभाव पड़ता है।
• यूएनईपी के कार्यकारी निदेशक इंगर एंडरसन ने कहा, "2023 में, जलवायु परिवर्तन फिर से अधिक विघटनकारी और घातक हो गया- तूफान, बाढ़, लू और जंगल की आग ने तबाही मचाई।" 
• इंगर एंडरसन के अनुसार,“ये तीव्र प्रभाव हमें बताते हैं कि दुनिया को तत्काल ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कटौती करनी चाहिए और कमजोर आबादी की रक्षा के लिए अनुकूलन प्रयासों को बढ़ाना चाहिए। लेकिन कुछ भी नहीं हो रहा है।”
• इंगर एंडरसन ने कहा, "भले ही अंतरराष्ट्रीय समुदाय आज सभी ग्रीनहाउस गैसों का उत्सर्जन बंद कर दे, लेकिन जलवायु व्यवधान को खत्म होने में दशकों लग जाएंगे। इसलिए, मैं नीति निर्माताओं से अनुकूलन अंतराल रिपोर्ट पर ध्यान देने, वित्त बढ़ाने और COP28 को उस समय आयोजित करने का आग्रह करता हूं जब दुनिया कम आय वाले देशों और वंचित समूहों को हानिकारक जलवायु प्रभावों से बचाने के लिए पूरी तरह से प्रतिबद्ध हो।"

वित्त, योजना और कार्यान्वयन में आ रही है कमी-

• पिछले वर्षों में एक बड़े अपडेट के बाद, रिपोर्ट में अब पाया गया है कि विकासशील देशों में अनुकूलन के लिए आवश्यक धनराशि अधिक है, जिसे इस दशक में प्रति वर्ष 215 बिलियन अमेरिकी डॉलर से 387 बिलियन अमेरिकी डॉलर की संभावित केंद्रीय सीमा होने का अनुमान है।
• विकासशील देशों में अनुकूलन की अनुमानित लागत इस दशक में प्रति वर्ष 215 बिलियन अमेरिकी डॉलर होने का अनुमान है और 2050 तक इसमें उल्लेखनीय वृद्धि होने का अनुमान है। 
• राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान और राष्ट्रीय अनुकूलन योजनाओं की लागत के आधार पर घरेलू अनुकूलन प्राथमिकताओं को लागू करने के लिए अनुकूलन वित्त की आवश्यकता है। 
• सभी विकासशील देशों में प्रति वर्ष अनुमानित आय 387 बिलियन अमेरिकी डॉलर है।
• इन जरूरतों के बावजूद, विकासशील देशों में सार्वजनिक बहुपक्षीय और द्विपक्षीय अनुकूलन वित्त प्रवाह 2021 में 15 प्रतिशत घटकर 21 बिलियन अमेरिकी डॉलर हो गया। यह गिरावट ग्लासगो में 2025 में आयोजित होने वाले COP26 तक अनुकूलन वित्त सहायता में प्रति वर्ष लगभग 40 बिलियन अमेरिकी डॉलर देने के वादे के बावजूद आई है, जो कि चिंताजनक है।
• छह में से पांच देशों के पास कम से कम एक राष्ट्रीय अनुकूलन योजना उपकरण है, किंतु पूर्ण वैश्विक कवरेज तक पहुंचने की प्रगति धीमी है। 
• अंतर्राष्ट्रीय जलवायु कोष के माध्यम से समर्थित अनुकूलन कार्यों की संख्या पिछले एक दशक से स्थिर है।

वित्त प्रदान करने के नवोन्मेषी तरीके आवश्यक-

• महत्वाकांक्षी अनुकूलन लचीलापन बढ़ा सकता है, जो कम आय वाले देशों और वंचित समूहों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है तथा होने वाले नुकसान से बचा सकता है।
• रिपोर्ट में एक अध्ययन के अनुसार कहा गया है कि अकेले 55 सबसे अधिक जलवायु-संवेदनशील अर्थव्यवस्थाओं ने पिछले दो दशकों में 500 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक की क्षति का अनुभव किया है। आने वाले दशकों में ये लागत तेजी से बढ़ेगी, खासकर सशक्त शमन और अनुकूलन के अभाव में।
• अध्ययनों से संकेत है कि तटीय बाढ़ के विरुद्ध अनुकूलन में निवेश किए गए प्रत्येक अरब अमेरिकी डॉलर की आर्थिक क्षति में 14 बिलियन अमेरिकी डॉलर की कमी आई है। इस दौरान, कृषि में प्रति वर्ष 16 बिलियन अमेरिकी डॉलर के निवेश ने जलवायु प्रभावों के कारण लगभग 78 मिलियन लोगों को भूख से मरने या दीर्घकालिक भूख से मरने से बचाया है।
• अध्ययन के अनुसार, न तो 2019 के अंतर्राष्ट्रीय वित्त प्रवाह को 2025 तक विकासशील देशों में दोगुना करने का लक्ष्य और न ही 2030 के लिए संभावित नया सामूहिक परिमाणित लक्ष्य अपने आप में अनुकूलन वित्त अंतर को कम करेगा और ऐसे लाभ प्रदान करेगा।
• यह रिपोर्ट वित्तपोषण बढ़ाने के सात तरीकों की पहचान करती है, जिनमें घरेलू व्यय और अंतर्राष्ट्रीय व्यय शामिल हैं।

भारत और अनुकूलन अंतराल-

• अनुकूलन गैप रिपोर्ट,2023 उस बात की पुनः पुष्टि करती है, जिसे वैश्विक दक्षिण के देश पिछले एक दशक से अधिक समय से तर्क दे रहे हैं, कि बढ़ते जलवायु जोखिमों और कार्यान्वित अनुकूलन के बीच अंतर बढ़ रहा है
• यह अंतर समान रूप से महसूस नहीं किया जाता है, क्योंकि यह सबसे गरीब और हाशिए पर रहने वाली आबादी को सबसे अधिक प्रभावित करता है। 
• कुछ देशों को व्यापक अंतर का सामना करना पड़ता है, जैसा कि आईपीसीसी की एक रिपोर्ट के अनुसार- अफ्रीका, दक्षिण और मध्य एशिया के देशों में व्यापक अनुकूलन अंतर दिखाई देता है।
• भारत में भी जलवायु परिवर्तन से प्रेरित आपदाएं और नुकसान बढ़ रहे हैं।
• उच्च उत्सर्जकों द्वारा ग्रीनहाउस गैसों के अपर्याप्त शमन के कारण ये जोखिम बढ़ रहे हैं। इसके अलावा, इन बढ़ते जोखिमों से निपटने के लिए वित्त बहुत कम है।
• जलवायु-लचीले बुनियादी ढांचे का निर्माण, जटिल जोखिम प्रबंधन की तैयारी के लिए संस्थागत क्षमता विकसित करना और तकनीकी नवाचारों को सक्षम करने के लिए धन की आवश्यकता होती है और भारतीय वैश्विक वित्तपोषण तंत्र सबसे कमजोर लोगों तक पहुंचने में विफल हो रहे हैं। 
• रिपोर्ट अनुकूलन योजना और कार्यान्वयन की अपर्याप्त प्रगति पर प्रकाश डालती है, साथ ही यह प्रत्याशित, न्यायसंगत और प्रभावी अनुकूलन कार्रवाई और समर्थन पर अधिक ध्यान देने का भी आह्वान करती है।
• यह भारत जैसे देश के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जो विभिन्न जलवायु जोखिमों का सामना करता है।
• अनुकूलन गैप रिपोर्ट,2023 भारत के लिए अपने जलवायु अनुकूलन प्रयासों को मजबूत करने की महत्वपूर्ण आवश्यकता को रेखांकित करती है और अनुकूलन वित्त अंतर को कम करने के लिए अधिक महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय समर्थन की मांग करती है। 
• यह भारत और दुनिया के लिए अधिक लचीला और टिकाऊ भविष्य सुनिश्चित करने के लिए सभी हितधारकों को साथ मिलकर काम करने का एक आह्वान है।

अनुकूलन एवं न्यूनीकरण-

• जलवायु परिवर्तन न्यूनीकरण रणनीतियों और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन के बीच अंतर यह है कि न्यूनीकरण का उद्देश्य जहाँ जलवायु परिवर्तन के कारणों से निपटना और संभावित प्रभावों को कम करना है, वहीं अनुकूलन यह देखता है कि इसके नकारात्मक प्रभावों को कैसे कम किया जाए और किसी भी अवसर का लाभ कैसे उठाया जाए। 
• जहां न्यूनीकरण रणनीतियाँ उत्सर्जन नियंत्रण लक्ष्यों तक पहुँचने में विफल रहती हैं, जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने और पृथ्वी के बाकी निवासियों के साथ-साथ हमारे अस्तित्व का मार्ग प्रशस्त करने के लिए जलवायु अनुकूलन महत्वपूर्ण होगा।

स्रोत- UNEP