संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अनुच्छेद 99

संदर्भ-

• गाजा पट्टी पर इजरायल के जारी सैन्य हमलों के कारण संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने गाजा में युद्ध को रोकने के लिए 6 नवंबर, 2023  को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 99 को लागू किया।

मुख्य बिंदु-

• एंटोनियो गुटेरेस ने अपने कार्यकाल में पहली बार इस प्रावधान को लागू किया है। 
• संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) को आसन्न मानवीय संकट की चेतावनी देते हुए गुटेरेस ने अपने सदस्यों से तत्काल युद्धविराम की मांग करने के लिए कहा।
• UNSC द्वारा इसका उपयोग बहुत कम किया जाता है।
• गुटेरेस ने सुरक्षा परिषद को लिखे पत्र में कहा कि दो महीने के युद्ध के बाद गाजा की मानवीय व्यवस्था ध्वस्त होने का खतरा है, जिसके कारण भयानक मानवीय पीड़ा हो रही है।
• गुटेरेस ने लिखा कि,  "गाजा में मानवीय प्रणाली के पतन के गंभीर खतरे का सामना करते हुए मैं परिषद से मानवीय संकट को रोकने में मदद करने का आग्रह करता हूं।"
• UNSC संयुक्त राष्ट्र  का एक प्रमुख अंग है, जिसमें पांच स्थायी सदस्य शामिल हैं - संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम, फ्रांस, चीन और रूस ।
• दो वर्षो की अवधि के लिए बारी- बारी से 10 अस्थायी सदस्यों का निर्वाचन किया जाता है । 
• इन 15 देशों में से प्रत्येक के पास एक महीने के लिए UNSC के अध्यक्ष का पद होता है। 
• दक्षिण अमेरिकी देश इक्वाडोर के जोसे दे ला गास्का दिसंबर, 2023 के लिए अध्यक्ष हैं। 

संयुक्त राष्ट्र चार्टर-

• संयुक्त राष्ट्र का चार्टर संयुक्त राष्ट्र का संस्थापक दस्तावेज है। 
• इस पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के समापन पर 26 जून 1945 को सैन फ्रांसिस्को में हस्ताक्षर किए गए और 24 अक्टूबर 1945 को यह लागू हुआ।
• संयुक्त राष्ट्र अपने अद्वितीय अंतरराष्ट्रीय चरित्र और अपने चार्टर में निहित शक्तियों के कारण विभिन्न प्रकार के मुद्दों पर कार्रवाई कर सकता है, जिसे एक अंतरराष्ट्रीय संधि माना जाता है। 
• संयुक्त राष्ट्र चार्टर अंतरराष्ट्रीय कानून का एक प्रकार है और संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देश इससे बंधे हैं
• संयुक्त राष्ट्र चार्टर अंतरराष्ट्रीय संबंधों के प्रमुख सिद्धांतों को संहिताबद्ध करता है, जिसमें राज्यों की संप्रभु समानता से लेकर अंतरराष्ट्रीय संबंधों में बल के उपयोग पर प्रतिबंध शामिल है।

संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अनुच्छेद 99 –

• संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अनुच्छेद 99 महासचिव को "किसी भी मामले को सुरक्षा परिषद के ध्यान में लाने की अनुमति देता है जो उनकी राय में अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव को खतरे में डाल सकता है।"
• संयुक्त राष्ट्र के तैयारी आयोग(Preparatory Commission) की 1945 की रिपोर्ट के अनुसार, " अनुच्छेद 99 महासचिव को जो जिम्मेदारी देता है, उसके लिए राजनीतिक निर्णय, चातुर्य और सत्यनिष्ठा के उच्चतम गुणों की जरुरत होगी।"
• यह एक विवेकाधीन शक्ति है। 
• संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, यदि महासचिव अनुच्छेद 99 के तहत परिषद के ध्यान में कोई मामला लाते हैं, तो सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष का दायित्व है कि वह परिषद की बैठक बुलाये।

अनुच्छेद 99 अतीत में प्रयोग-

• अनुच्छेद 99 को शायद ही कभी लागू किया जाता है। अतीत में इसे लागू किए जाने के प्रमुख उदाहरण हैं –
  • वर्ष, 1960 में बेल्जियम के औपनिवेशिक शासन के अंत के बाद कांगो गणराज्य में उथल-पुथल के समय 
  • वर्ष, 1961 में फ्रांस की नौसेना और वायु सेना के हमले के खिलाफ ट्यूनीशिया की शिकायत पर
  • संयुक्त राष्ट्र के पूर्व महासचिव कोफी अन्नान ने अनुच्छेद 99 का उपयोग करने पर आपत्ति व्यक्त की थी, क्योंकि इससे महासचिव को प्रशासनिक के बजाय राजनीतिक भूमिका निभानी पड़ सकती है। 

गुटेरेस द्वारा अनुच्छेद 99 को लागू किया जाना-

• UNSC के अध्यक्ष को लिखे अपने पत्र में गुटेरेस ने लिखा, “मैं सुरक्षा परिषद के ध्यान में एक ऐसा मामला लाने के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 99 के तहत लिख रहा हूं, जो मेरी राय में, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए मौजूदा खतरों को बढ़ा सकता है।” 
• इसके बाद उन्होंने इज़राइल और फ़िलिस्तीन अधिकृत क्षेत्र में भयावह मानवीय आपदा, भौतिक नुकसान और सामूहिक आघात की बात की। 
• इजरायल रक्षा बलों द्वारा लगातार बमबारी के परिणामस्वरूप स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के पतन, मानवीय राहत पहुंचाने में कठिनाईयों और विस्थापन के मुद्दों की भी चर्चा की।
• गाजा में कहीं भी सुरक्षित नहीं है।
• गुटेरेस ने कहा, “मैं सुरक्षा परिषद के सदस्यों से मानवीय आपदा को रोकने के लिए दबाव डालने का आग्रह करता हूं। मैं मानवीय युद्धविराम घोषित करने की अपनी अपील दोहराता हूं। यह बहुत ज़रूरी है। नागरिक आबादी को अधिक नुकसान से बचाया जाना चाहिए। मानवीय युद्धविराम के साथ जीवित रहने के साधन बहाल किए जाने चाहिए और गाजा पट्टी में मानवीय सहायता सुरक्षित और समय पर पहुंचाई जानी चाहिए।“

आगे की राह-

• संयुक्त अरब अमीरात ने इस पत्र के आधार पर UNSC को एक संक्षिप्त मसौदा प्रस्ताव दिया, जिसमें तत्काल मानवीय युद्धविराम की मांग की गई। 
• संभवतः इस प्रस्ताव को UNSC के सामने मतदान के लिए रखा जाएगा, जब परिषद को गाजा पर गुटेरेस द्वारा जानकारी दी जाएगी। 
• प्रस्ताव को अपनाए जाने के लिए पक्ष में कम से कम नौ वोटों की आवश्यकता होगी, यदि पांच स्थायी सदस्यों में से कोई वीटो नहीं करता है तो।
• अमेरिका ने 18 अक्टूबर,2023 को सुरक्षा परिषद में एक प्रस्ताव को वीटो कर दिया था, जिसमें कहा गया था कि प्रस्ताव फिलिस्तीनी आतंकवादी समूह हमास द्वारा देश पर हमला करने के बाद इजरायल के आत्मरक्षा के अधिकार को मान्यता नहीं देता है।