एसडीजी शिखर सम्मेलन, 2023

संदर्भ-

• 18-19 सितंबर, 2023 को न्यूयॉर्क में आयोजित उच्च-स्तरीय सतत विकास लक्ष्य (एसडीजी)  शिखर सम्मेलन में एक दृढ़ राजनीतिक घोषणा का समर्थन किया,  जिसमें 2030 तक एक टिकाऊ और समावेशी दुनिया बनाने के लिए अपनी साझा प्रतिबद्धता को रेखांकित किया गया।

मुख्य बिंदु-

• घोषणा पत्र में विशेष रूप से स्वीकार किया गया कि एसडीजी 2030 के उद्देश्यों को भोजन, ऊर्जा, डिजिटल संक्रमण तक न्यायसंगत और समान पहुंच को सक्षम करने के लिए निवेश में बड़ी छलांग लगाए बिना हासिल नहीं किया जाएगा। 
• विकासशील देशों में शिक्षा में क्रांति और मजबूत सामाजिक सुरक्षा भी जरुरी है।
• संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने हाल ही में कहा था कि वार्षिक एसडीजी फंडिंग महामारी से पहले के $2.5 ट्रिलियन से बढ़कर अनुमानित $4.2 ट्रिलियन हो गया है।
• 2015 में अदीस अबाबा एक्शन एजेंडा ने सतत विकास और एकीकृत राष्ट्रीय वित्त पोषण ढांचे की आवश्यकता के लिए सार्वजनिक और निजी दोनों तरह के सभी वित्तीय प्रवाह के कुशल उपयोग पर जोर दिया था।
• एसडीजी शिखर सम्मेलन, 2023 के राजनीतिक घोषणा में एसडीजी प्रोत्साहन के लिए संयुक्त राष्ट्र महासचिव के प्रस्ताव को लागू करने के लिए त्वरित कार्रवाई करने को कहा गया है, जिससे एसडीजी कार्यान्वयन के लिए सालाना 500 अरब डॉलर की फंडिंग में उल्लेखनीय वृद्धि होगी। 
• यह विश्व अर्थव्यवस्था की वर्तमान स्थिति को बेहतर ढंग से प्रतिबिंबित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली के लिए सभी देशों के अटूट समर्थन को प्रदर्शित करता है। 
• गुटेरेस ने कहा, “मैं आज यहां विचाराधीन विस्तृत और व्यापक मसौदा राजनीतिक घोषणा से बहुत प्रोत्साहित हूं - विशेष रूप से एसडीजी प्रगति के लिए आवश्यक वित्त तक विकासशील देशों की पहुंच में सुधार के लिए इसकी प्रतिबद्धता। यह एसडीजी प्रगति में तेजी लाने में एक गेम-चेंजर हो सकता है।“
• यह देखते हुए कि 3.3 अरब लोग उन देशों में रहते हैं जो शिक्षा या स्वास्थ्य की तुलना में ब्याज भुगतान पर अधिक खर्च करते हैं, नेताओं ने सभी ऋणदाताओं द्वारा बहुपक्षीय कार्यों और समन्वय को मजबूत करने का आह्वान किया। 
• इसके अतिरिक्त, उन्होंने एसडीजी के लिए ऋण स्वैप को बढ़ाने का आग्रह किया है, जिसमें जलवायु और प्रकृति के लिए ऋण स्वैप भी शामिल है।
• घोषणा के अनुसार, कोविड-19 महामारी से पहले, दुनिया एसडीजी लक्ष्य को प्राप्त करने में निर्धारित समय से पीछे थी। इसने एसडीजी हासिल करने में दुनिया की प्रगति को तेज करने के लिए आपातकालीन स्थिति में सुधार का आह्वान किया।
• नेताओं ने माना कि कोविड -19 महामारी का एसडीजी पर लंबे समय तक चलने वाला, असमानुपातिक और जटिल प्रभाव पड़ा है, खासकर दुनिया के सबसे गरीब और सबसे कमजोर देशों पर। 
• उन्होंने गरीब देशों, विशेष रूप से अफ्रीका, सबसे कम विकसित देशों, भूमि से घिरे गरीब देशों और छोटे द्वीप विकासशील राज्यों की सहायता के लिए बहुपक्षीय और वैश्विक सहयोग को बढ़ावा देने की मांग की।
• आठ साल पहले 2015 में 2030 एजेंडा और 17 एसडीजी को अपनाकर दुनिया के नेताओं ने टिकाऊ दुनिया के लिए सभी के अधिकारों और कल्याण की रक्षा के लिए प्रतिबद्धता जताई थी।  
• हालाँकि, राजनीतिक घोषणा में कहा गया है कि  एसडीजी अपने कार्यान्वयन के आधे रास्ते पर ही खतरे में हैं ।
• 2020 के बाद से लाखों लोग गरीब हो गए हैं। लगभग 110 मिलियन जबरन स्थानांतरित हुए हैं। विशेषकर महिलाओं के लिए असमानताएँ और भी बदतर हो गई हैं। 
•  लेकिन घोषणा पत्र में कहा गया है कि, जलवायु परिवर्तन हमारे समय की सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक है। 
• हम गहरी चिंता व्यक्त करते हैं कि वैश्विक स्तर पर ग्रीनहाउस गैसों का उत्सर्जन लगातार बढ़ रहा है और हम इस बात पर गहराई से चिंतित हैं कि सभी देश, विशेष रूप से विकासशील देश, जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों के प्रति संवेदनशील हैं। 
• हम इस संबंध में इस बात पर जोर देते हैं कि जलवायु परिवर्तन का शमन और अनुकूलन एक तत्काल समाधान तत्काल प्राथमिकता का विषय है।
• नेचर क्लाइमेट चेंज पत्रिका में हाल ही में प्रकाशित एक लेख में भी पेरिस समझौते के महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए जलवायु कार्रवाई और संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्यों के मजबूत एकीकरण के लिए तर्क दिया गया था।
• घोषणा में, नेताओं ने आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क के पूर्ण कार्यान्वयन की सिफारिश की। 

विश्व एसडीजी लक्ष्य हासिल करने की राह पर नहीं-

• जैव विविधता संरक्षण और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन सहित विभिन्न सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) पर प्रगति की कमी पर अफसोस जताते हुए 18 और 19 सितंबर, 2023 को न्यूयॉर्क में एसडीजी शिखर सम्मेलन में विश्व के नेताओं ने एक बार फिर गरीबी और भूख उन्मूलन के लिए अपनी साझा प्रतिबद्धता व्यक्त की। 
• उन्होंने यह भी माना कि दुनिया अपने 169 लक्ष्यों में से केवल 15% को पूरा करने की राह पर दिख रही है, जो केवल 17 लक्ष्यों को कवर करते हैं। 
• इनमें से कुछ रिवर्स गियर में चल रहे हैं  और इसके लिए सालाना 500 अरब डॉलर के एसडीजी प्रोत्साहन के साथ प्रतिबद्ध हैं। 

आत्मविश्वास जगाने के लिए बहुत कम-

• हालाँकि इस राजनीतिक घोषणा का एजेंडा 2030 के प्रति एक नई प्रतिबद्धता के रूप में स्वागत किया जाना चाहिए, किंतु घोषणा इस विश्वास को जगाने के लिए बहुत कम है कि यह प्रतिबद्धता अवधि के दूसरे भाग में अधिक प्रगति करेगी।
• व्यापार और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन की 2023 की रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया है कि विकासशील देशों में एसडीजी में निवेश का दर 4 ट्रिलियन डॉलर से अधिक है, जो 2014 में आए अनुमान से 70% अधिक है। इसमें से लगभग 2 ट्रिलियन डॉलर को अकेले ऊर्जा संक्रमण की ओर निर्देशित करने की आवश्यकता है। 
• प्रत्येक एसडीजी पर नज़र रखने के लिए जिम्मेदार विशेष एजेंसियों द्वारा आवश्यक निवेश की अनुमानित राशि का प्रतिनिधित्व करने वाले ये चौंका देने वाले आंकड़े अप्राप्य प्रतीत होते हैं, इस प्रकार एसडीजी भी अप्राप्य प्रतीत होते हैं।

पांच असंयम-

• एजेंडा 2030 दस्तावेज़ में एसडीजी का विवरण देने वाला एक मौलिक बयान, हालांकि, 17 एसडीजी की अविभाज्य और एकीकृत प्रकृति और सतत विकास के तीन स्तंभों में उनके योगदान को मान्यता देता है। 
• बहुत सारे अकादमिक संस्थानों ने विशिष्ट एसडीजी की खोज में मौजूद 'तालमेल' और 'व्यापार-बंदियों' पर भी ध्यान केंद्रित किया है।
• 30 अक्टूबर, 2019 को जर्नल प्रोसीडिंग्स ऑफ द नेशनल एकेडमी ऑफ साइंसेज द्वारा प्रकाशित एक पेपर पांच प्रकार की (डिस) सहक्रियाओं की पहचान करता है- 

1. 1. संसाधन आवंटन से उत्पन्न होने वाली
   2. सक्षम वातावरण का निर्माण 
   3. सह-लाभ 
   4. लागत प्रभावशीलता 
   5. संतृप्त सीमाएँ। 

• यह पेपर 2018 में तीन देशों - सेनेगल, कोटे डी आइवर और मलावी - में एक पायलट अध्ययन पर आधारित था, जिसमें एक सीमित सहक्रियात्मक दृष्टिकोण अपनाकर बचत अनुमानों की मात्रा निर्धारित की गई थी।
• हाल ही में लॉन्च की गई संयुक्त राष्ट्र विशेषज्ञ समूह की रिपोर्ट, जिसका शीर्षक है 'संकट में दुनिया के लिए सिनर्जी समाधान: एक साथ जलवायु और एसडीजी कार्रवाई से निपटना', महत्वपूर्ण (मॉडल किए गए) सबूतों के साथ सहक्रियात्मक कार्रवाई की कमी पर भी अफसोस जताती है। यह इस तरह के दृष्टिकोण की प्रमुख बाधाओं को ज्ञान, राजनीतिक और संस्थागत बाधाओं तथा आर्थिक मुद्दों को बताता है।

छोटे पैमाने के अनुप्रयोगों के लिए बाधा-

• इसमें कहा गया है, सहक्रियात्मक परिणामों पर स्पष्ट दृष्टिकोण के साथ जब नीति निर्माण के लिए बहु-हितधारक दृष्टिकोण अपनाया जाता है, तो नीति निर्माण प्रक्रियाएं आम तौर पर मजबूत होती हैं। उदाहरण के लिए, भारत में नवीकरणीय ऊर्जा पर जोर ऊर्जा सुरक्षा और वायु प्रदूषण दोनों को ध्यान में रखते हुए दिया गया और जलवायु प्रतिबद्धताओं के साथ इसे गति मिली। हालाँकि, यह कम वायु प्रदूषण से उत्पन्न होने वाले स्वास्थ्य लाभों का लाभ उठाने में सक्षम नहीं है।
• साथ ही, उच्च विकास प्रभाव के साथ डिलिवरेबल्स के गलत संरेखण के कारण महत्वाकांक्षी नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्य स्वयं छोटे पैमाने के अनुप्रयोगों के लिए बाधा बन गए । 
• यद्यपि ऊर्जा विभागों के लक्ष्य गीगावाट में थे और प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों की ज़रूरतें किलोवाट में थीं, फिर भी  उनकी उपेक्षा हुई, भले ही स्वास्थ्य परिणाम बहुत महत्वपूर्ण हो सकते थे।
• सिलोइज्ड संचालन, अपर्याप्त अंतर-विभागीय डेटा संग्रह और विश्लेषण तथा विशिष्ट कार्यों के लिए सह-लाभ देने में असमर्थता, ये सभी बड़े लक्ष्यों को पूरा करने में बाधाएं हैं।

सिर्फ इंटरलिंक नहीं-

• मजबूत विश्लेषण और संस्थागत बाधाओं को समझे बिना केवल इंटरलिंक को पहचानने से वे परिणाम नहीं मिलेंगे जो भारत चाहता है। 
• इस प्रकार, हमारे राष्ट्रीय संदर्भ में संयुक्त राष्ट्र रिपोर्ट में पहचानी गई बाधाओं का आकलन करने के साथ-साथ उन्हें प्रयोग करने की भी योग्यता होनी चाहिए। 
• इसके बदले में देश को सहक्रियात्मक कार्रवाई के लिए माहौल को मजबूत करने और एसडीजी हस्तक्षेपों से उत्पन्न होने वाले तालमेल के अवसरों और सीमाओं दोनों को पारदर्शी बनाने के लिए प्रेरित करना चाहिए।