हानि और क्षति (L&D) कोष 

(प्रारंभिक परीक्षा के लिए - हानि और क्षति कोष, COP27, UNFCCC)
(मुख्य परीक्षा के लिए,सामान्य अध्ययन प्रश्नप्रत्र:3, सामान्य अध्ययन प्रश्नप्रत्र:2 - पर्यावरण संरक्षण, महत्त्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान, संस्थाएँ और मंच- उनकी संरचना, अधिदेश)

संदर्भ

• हाल ही में शर्म अल शेख( मिस्र) में आयोजित COP27 सम्मेलन में प्रतिनिधि, हानि और क्षति(L&D) कोष स्थापित करने पर सहमत हो गए हैं।

महत्वपूर्ण बिन्दु 

• COP27 में देश जलवायु से जुड़ी आपदाओं से प्रभावित सबसे कमजोर देशों को मुआवजा देने के लिए एक कोष स्थापित करने पर सहमत हुए।
• कोष के संबंध में महत्वपूर्ण प्रश्नों को एक "संक्रमणकालीन समिति" पर छोड़ दिया गया है, जो जलवायु परिवर्तन के लिए संयुक्त राष्ट्र के फ्रेमवर्क कन्वेंशन के पार्टियों के अगले सम्मेलन (COP28) में निधि को अपनाने के लिए सिफारिश करेगी। 
  • संक्रमणकालीन समिति में 23 सदस्य होंगे, जिसमें 10 सदस्य विकसित देशों से और 13 सदस्य विकासशील देशों से होंगे।
• समझौते के अनुसार, कोष शुरू में विकसित देशों और अन्य निजी और सार्वजनिक स्रोतों जैसे अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों से योगदान प्राप्त करेगा।
• हानि और क्षति कोष से अपेक्षित मौद्रिक मुआवजा लगभग 500 अरब डॉलर और वार्षिक रूप से 200 अरब डॉलर बढ़ने का अनुमान है।
• शर्म अल-शेख कार्यान्वयन योजना कहे जाने वाले सभी प्रमुख निर्णयों का एक सारांश दस्तावेज़, इस बात पर प्रकाश डालता है, कि कम कार्बन वाली अर्थव्यवस्था में वैश्विक परिवर्तन के लिए प्रति वर्ष कम से कम 4-6 ट्रिलियन डॉलर के निवेश की आवश्यकता होगी।

हानि और क्षति

• हानि और क्षति शब्द का उपयोग संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ताओं में जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को व्यक्त करने के लिए किया जाता है, जो अनुकूलन करने की लोगों की क्षमता से अधिक है।
• हालांकि यूएनएफसीसीसी ने नुकसान और क्षति को सटीक रूप से परिभाषित नहीं किया है।
• यह कमजोर समुदायों को असमान रूप से प्रभावित कर रहा है, जिससे इस मुद्दे को जलवायु न्याय का विषय बना दिया गया है।
• जलवायु परिवर्तन के नुकसान को आर्थिक नुकसान या गैर-आर्थिक नुकसान (जैसे जीवन की हानि) के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।
• यह अमीर और विकसित देशों की लागत को संदर्भित करता है, जो पर्यावरण को प्रदूषित करने वाले औद्योगिक उत्सर्जन के लिए प्रमुख रूप से जिम्मेदार हैं, उन्हें उन गरीब देशों को भुगतान करना चाहिए जिन्होंने प्रदूषण में नगण्य योगदान दिया है लेकिन चरम जलवायु घटनाओं के प्रति अधिक संवेदनशील है।

पृष्ठभूमि 

• जलवायु वार्ताओं के संदर्भ में हानि और क्षति का इतिहास 1991 से शुरू होता है, जब एलायंस ऑफ स्मॉल आइलैंड स्टेट्स ने एक ऐसे तंत्र का आह्वान किया था, जो समुद्र के स्तर में वृद्धि से प्रभावित देशों को मुआवजा प्रदान करेगा।
• जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी), 1994 का अंतर्राष्ट्रीय समझौता, जो जलवायु परिवर्तन से लड़ने के वैश्विक प्रयासों के व्यापक सिद्धांतों को निर्धारित करता है, राष्ट्रों की विभेदित जिम्मेदारी को स्वीकार करता है।
  • यह स्पष्ट करता है, कि विकसित देशों द्वारा जलवायु परिवर्तन से निपटने में मदद करने के लिए विकासशील देशों को वित्त और प्रौद्योगिकी दोनों प्रदान करनी चाहिए।
  • हालांकि, यूएनएफसीसीसी नुकसान और क्षति का जिक्र नहीं करता है।
• 2009 में, विकसित देशों ने विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन से लड़ने में मदद करने के लिए 2020 से प्रतिवर्ष 100 अरब अमेरिकी डॉलर देने पर सहमति व्यक्त की।
• 2013 में स्थापित हानि और क्षति के लिए वारसॉ अंतर्राष्ट्रीय तंत्र (डब्ल्यूआईएम), जलवायु आपदाओं से पीड़ित विकासशील देशों को मुआवजा देने की आवश्यकता की पहली औपचारिक स्वीकृति थी।
• ग्लासगो में 2021 COP26 जलवायु शिखर सम्मेलन के दौरान, नुकसान और क्षति के लिए धन की व्यवस्था पर विचार करने के लिए 3-वर्षीय टास्क फोर्स की स्थापना की गई थी।

आगे की राह

• हानि और क्षति की परिभाषा पर एक समझौते पर पहुंचना आवश्यक है, एक सहमत परिभाषा की कमी से उन परियोजनाओं को इसमें शामिल करना कठिन हो जाता है जिनके प्रभाव को नुकसान और क्षति माना जा सकता है।
• जलवायु योजनाओं और नीतियों में शमन और अनुकूलन के साथ-साथ हानि और क्षति का हिसाब होना चाहिए, विकसित देशों को उनके ऐतिहासिक योगदान को स्वीकार करना होगा और अनुकूलन/शमन दोनों के साथ-साथ हानि और क्षति के उपायों के लिए धन उपलब्ध कराना होगा।
• COP27 में, वार्ताकारों के लिए एक व्यावहारिक मार्ग खोजना और उन समुदायों की मदद करना महत्वपूर्ण होगा, जो पहले से ही पीड़ित हैं और जिनके पास वित्तीय सहायता के लिए कोई तंत्र नहीं है।
• नुकसान और क्षति के लिए धन प्राप्त करने के लिए, यह स्थापित करना होगा कि आपदा जलवायु परिवर्तन के कारण हुई थी। 
  • जलवायु विज्ञान एक लंबा सफर तय कर चुका है और अब इतना उन्नत हो गया है कि वैज्ञानिक निश्चितता के साथ कह सकते हैं, कि किसी विशेष चरम मौसम की घटना में जलवायु परिवर्तन की कितनी भूमिका है।