तेलंगाना और आंध्र प्रदेश के बीच गतिरोध

(मुख्य परीक्षा: सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र: 2 संघ एवं राज्यों के कार्य तथा उत्तरदायित्व, संघीय ढाँचे से संबंधित विषय एवं चुनौतियाँ, स्थानीय स्तर पर शक्तियों और वित्त का हस्तांतरण और उसकी चुनौतियाँ)

संदर्भ 

• हाल ही में आंध्र प्रदेश ने अपने और तेलंगाना के बीच संपत्ति और देनदारियों के "निष्पक्ष, न्यायसंगत और शीघ्र" विभाजन की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर की है। 

मुद्दा क्या है?

• जून 2014 में दोनो राज्यों के गठन और आंध्र प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम, 2014 के तहत संपत्ति और देनदारियों का बंटवारा होने के बावजूद, संपत्ति का वास्तविक विभाजन आज तक शुरू नहीं हुआ है। 

प्रमुख बिन्दु 

• याचिका में कहा गया है कि पूर्ववर्ती राज्य के संसाधनों को पूंजी केंद्रित विकास मॉडल के कारण हैदराबाद और उसके आसपास के बुनियादी ढांचे में निवेश किया गया था।
• संपत्ति के गैर-विभाजन के परिणामस्वरूप आंध्र प्रदेश के लोगों के मौलिक और अन्य संवैधानिक अधिकारों पर प्रतिकूल प्रभाव और उल्लंघन करने वाले कई मुद्दे सामने आए हैं।
  • राज्य के संस्थानों में काम करने वाले कर्मचारी (लगभग 1,59,096) 2014 से केवल इसलिए अधर में हैं क्योंकि उचित विभाजन नहीं किया गया है।
  • पेंशन योग्य कर्मचारियों की स्थिति, जो विभाजन के बाद सेवानिवृत्त हुए हैं, दयनीय है और उनमें से कई को अंतिम लाभ नहीं मिला है।
• ऐसा इसलिए है क्योंकि राज्य आंध्रप्रदेश पुनर्गठन अधिनियम 2014 के प्रावधानों की अपनी-अपनी व्याख्या करते हैं। 

किन संपत्तियों को विभाजित किया जाना है?

• अधिनियम की अनुसूची IX के अंतर्गत 91 संस्थान और अनुसूची X के अंतर्गत 142 संस्थान हैं जिनका विभाजन किया जाना है।
• अधिनियम में उल्लिखित अन्य 12 संस्थानों का विभाजन भी राज्यों के बीच विवादास्पद बन गया है।
• इसमें कुल मिलाकर 245 संस्थान शामिल हैं, जिनकी कुल संपत्ति ₹1.42 लाख करोड़ है। 

आंध्र सरकार (एपी) सरकार का मत 

• AP सरकार के अनुसार, संस्थानों का विभाजन सेवानिवृत्त नौकरशाह शीला भिडे की अध्यक्षता वाली विशेषज्ञ समिति की सिफारिशों के आधार पर किया जाना चाहिए। 
• विशेषज्ञ समिति की सिफारिशों को पूरी तरह से स्वीकार किया जाना चाहिए ताकि विभाजन की प्रक्रिया में तेजी लाई जा सके। 

विशेषज्ञ समिति की सिफ़ारिश 

• समिति ने अनुसूची IX में उल्लिखित 91 में से 89 संस्थानों के विभाजन के संबंध में सिफारिशें की हैं।
• आरटीसी मुख्यालय और डेक्कन इन्फ्रास्ट्रक्चर एंड लैंडहोल्डिंग्स लिमिटेड (डीआईएल) जैसे कई संस्थानों का विभाजन, जिनके पास विशाल भूमि पार्सल हैं, दोनों राज्यों के बीच विवाद का प्रमुख कारण हैं।
• समिति ने आरटीसी कार्यशालाओं और अन्य संपत्तियों के विभाजन की सिफारिश की जो 'मुख्यालय संपत्ति' की परिभाषा के अंतर्गत नहीं आती हैं।

गृह मंत्रालय ने क्या कहा है?

• दोनों राज्यों के बीच कई द्विपक्षीय बैठकों के साथ-साथ केंद्रीय गृह मंत्रालय द्वारा बुलाई गई बैठकें विफल रहीं।
• केंद्रीय गृह मंत्रालय ने 2017 में मुख्यालय की संपत्तियों के बारे में स्पष्टता दी है। 
  • एक स्थानीय क्षेत्र में, इसे पुनर्गठन अधिनियम की धारा 53 की उप-धारा (1) के आधार पर विभाजित किया जाना चाहिए। 

तेलंगाना का मत 

• तेलंगाना सरकार ने तर्क दिया है कि विशेषज्ञ समिति की सिफारिशें तेलंगाना के हितों के खिलाफ हैं। 
  • डीआईएल द्वारा आयोजित भूमि पार्सल अधिनियम के प्रावधानों के तहत नहीं आती है।
• सरकार का मत है कि नई दिल्ली में आंध्र प्रदेश भवन जैसे तत्कालीन संयुक्त राज्य के बाहर स्थित संपत्ति को अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार जनसंख्या के आधार पर विभाजित किया जाना चाहिए।