मनरेगा और जल संकट: एक नई दिशा में बदलाव

संदर्भ

हाल ही में, ग्रामीण विकास मंत्रालय (MoRD) ने महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA), 2005 की अनुसूची-I में संशोधन किया है।

पृष्ठभूमि

• मनरेगा अधिनियम : यह सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक राज्य सरकार हर ग्रामीण परिवार को वित्तीय वर्ष में कम से कम 100 दिनों का गारंटीकृत रोजगार प्रदान करे।
• अनुसूची-I: यह सार्वजनिक कार्यों की सूची और योजना की न्यूनतम विशेषताओं को परिभाषित करती है।
• संशोधन की प्रक्रिया: हालांकि, अधिनियम में संशोधन के लिए संसद की स्वीकृति आवश्यक होती है, केंद्र सरकार इन संशोधनों को अधिसूचनाओं के माध्यम से लागू कर सकती है। वर्ष 2005 के बाद से लगभग 24 बार यह संशोधन हो चुका है।

नवीनतम संशोधन के बारे में

1. नया प्रावधान: अब, जल-संवर्धन कार्यों के लिए न्यूनतम व्यय का अनुपात ब्लॉक स्तर पर अनिवार्य किया गया है, जो भूजल स्थिति के आधार पर तय किया जाएगा।
2. पहले का प्रावधान: पहले, ज़िला स्तर पर 60% कार्यों को भूमि, जल, और वृक्षों के विकास के माध्यम से कृषि और संबंधित गतिविधियों से जुड़े उत्पादक संसाधनों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया जाता था।
3. उद्देश्य : ग्रामीण भारत में जल संरक्षण और जल संचयन कार्यों के लिए एक निर्धारित न्यूनतम राशि आवंटित करना।
4. प्रमुख लक्ष्य : भारत के बढ़ते भूजल संकट का समाधान करना और स्थायी ग्रामीण आजीविका को प्रोत्साहित करना।
5. जल कार्यों पर व्यय का अनुपात:
   1. अति-दोहित ब्लॉकों (भूजल निष्कर्षण 100% से अधिक) के लिए मनरेगा निधि का न्यूनतम 65%
      1. गंभीर ब्लॉकों (90-100%) के लिए 65%
      2. अर्ध-गंभीर ब्लॉकों (70-90%) के लिए 40%
      3. सुरक्षित ब्लॉकों (≤70%) के लिए 30%
6. वर्गीकरण का संदर्भ: केंद्रीय भू-जल बोर्ड (CGWB) की गतिशील भूजल संसाधन मूल्यांकन रिपोर्ट 2024 के आधार पर ये वर्गीकरण किए गए हैं।
   • कुल 6,746 ब्लॉक में से:
     • अति-दोहित: 751 (11.13%)
     • गंभीर: 206 (3.05%)
     • अर्ध-गंभीर: 711 (10.54%)
     • सुरक्षित: 4,951 (73.39%)
     • खारे: 127 ब्लॉक

संशोधन के संभावित लाभ

• वित्त वर्ष 2025-26 में मनरेगा के लिए निर्धारित 86,000 करोड़ रुपये में से लगभग 35,000 करोड़ रुपये जल-संवर्धन कार्यों पर खर्च होने की संभावना है।
• जल-संवर्धन कार्यों के लिए अधिक धनराशि उन राज्यों को मिलेगी जिनमें अति-दोहित और गंभीर ब्लॉकों की संख्या अधिक है, जैसे राजस्थान (214), पंजाब (115), तमिलनाडु (106), हरियाणा (88), उत्तर प्रदेश (59)।

ग्रामीण भारत के लिए महत्व

• यह जलवायु अनुकूल ग्रामीण बुनियादी ढांचे को बढ़ावा देता है।
• मनरेगा को जल शक्ति अभियान और अटल भू-जल योजना के साथ जोड़ता है। 
• यह भू-जल तनाव को कम करने के लिए समुदाय-आधारित हस्तक्षेपों को बढ़ावा देता है।
• जल प्रबंधन कार्यों में रोज़गार सृजन को प्रोत्साहित करता है।

आगे की राह

• एकीकृत योजना: प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (PMKSY) और वाटरशेड कार्यक्रमों के साथ तालमेल बनाना।
• क्षमता निर्माण: ग्राम सभाओं और स्थानीय इंजीनियरों को वैज्ञानिक जल प्रबंधन के लिए प्रशिक्षण देना।
• निगरानी और पारदर्शिता: कार्यान्वयन ट्रैकिंग के लिए जीआईएस मैपिंग और रीयल-टाइम डैशबोर्ड का उपयोग।
• स्थिरता पर ध्यान: पुनर्भरण संरचनाओं, वनरोपण और मृदा-जल संरक्षण को बढ़ावा देना।

निष्कर्ष

यह संशोधन भारत के ग्रामीण रोजगार और जल प्रबंधन ढांचे में एक रणनीतिक बदलाव का संकेत है। मनरेगा के कार्यों को जल-स्थिरता से जोड़कर सरकार ग्रामीण आजीविका और जलवायु लचीलापन को बढ़ावा दे रही है, साथ ही भारत की सबसे गंभीर पर्यावरणीय चुनौतियों में से एक का समाधान खोजने की कोशिश कर रही है।