भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023: एक नजरिए में

संदर्भ-

• गृहमंत्री श्री अमित शाह ने 11 अगस्त 2023 को भारतीय न्याय संहिता,2023; भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता,2023 और भारतीय साक्ष्य विधेयक,2023 लोकसभा में पेश किया।

मुख्य बिंदु-

• दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC)(1898), 1973 का स्थान भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 लेगा।
• हत्या, बलात्कार और जाली मुद्रा सहित कुछ मामलों में व्यक्तियों की गिरफ्तारी के लिए हथकड़ी लगाने की अनुमति देने के लिए वीडियो-कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से परीक्षण की अनुमति देने के लिए तकनीकी परिवर्तनों से लेकर सीआरपीसी कुछ मुख्य बदलाव किए गए हैं।

प्रौद्योगिकी का अधिकाधिक उपयोग-

• विधेयक में कहा गया है कि मुकदमे, अपील की कार्यवाही, लोक सेवकों और पुलिस अधिकारियों सहित बयानों की रिकॉर्डिंग इलेक्ट्रॉनिक मोड में की जा सकती है। आरोपी का बयान भी वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के जरिए दर्ज किया जा सकता है। समन, वारंट, दस्तावेज़, पुलिस रिपोर्ट, साक्ष्य के बयान इलेक्ट्रॉनिक रूप में किए जा सकते हैं।
• वस्तुओं और संपत्तियों की खोज और जब्ती, फोरेंसिक विशेषज्ञ द्वारा अपराध स्थल का दौरा तथा पीड़ित के बयान की रिकॉर्डिंग मोबाइल फोन पर ऑडियो-वीडियोग्राफी की जाएगी।
• गिरफ्तार आरोपी का नाम, पता, अपराध की प्रकृति प्रत्येक पुलिस स्टेशन और जिले में एक नामित अधिकारी द्वारा रखी जाएगी तथा प्रत्येक पुलिस स्टेशन एवं जिला मुख्यालय में डिजिटल मोड सहित प्रमुखता से प्रदर्शित की जाएगी।
• पुलिस को भी सूचना इलेक्ट्रॉनिक तरीके से भेजी जा सकती है और इसे भेजने वाले व्यक्ति द्वारा तीन दिन के भीतर हस्ताक्षर किए जाने पर इसे रिकॉर्ड में लिया जाएगा।

संचार उपकरण-

• विधेयक दस्तावेज़ प्रस्तुत करने के लिए समन के प्रावधान में "संचार उपकरण" सहित इलेक्ट्रॉनिक संचार जोड़ता है। 
• अदालत या पुलिस अधिकारी के निर्देश पर किसी व्यक्ति को जांच के उद्देश्य से कोई भी दस्तावेज़ या उपकरण  को प्रस्तुत करने की आवश्यकता होगी।
• इलेक्ट्रॉनिक संचार को "किसी भी लिखित, मौखिक, चित्रात्मक जानकारी या वीडियो सामग्री के संचार (चाहे एक व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति तक, एक डिवाइस से दूसरे डिवाइस तक या एक व्यक्ति से एक डिवाइस या एक डिवाइस से एक व्यक्ति तक) के रूप में परिभाषित किया गया है।"

हथकड़ी का प्रयोग-

• एक पुलिस अधिकारी को किसी व्यक्ति को गिरफ्तार करते समय हथकड़ी का उपयोग करने की अनुमति दी जा सकती है। यदि वह आदतन, बार-बार अपराधी है जो हिरासत से भाग गया है या एक संगठित अपराध, आतंकवादी कार्य, नशीली दवाओं से संबंधित अपराध, हथियारों का अवैध कब्ज़ा, हत्या, बलात्कार किया है।
•  एसिड हमला, जाली मुद्रा, मानव तस्करी, बच्चों के खिलाफ यौन अपराध या राज्य के खिलाफ अपराध में शामिल हो।

विशिष्ट सुरक्षा उपाय-

• सीआरपीसी की धारा 41ए (जिसमें गिरफ्तारी के खिलाफ एक प्रमुख सुरक्षा उपाय है) को एक नया नंबर मिलेगा, धारा- 35
• इसमें एक अतिरिक्त प्रावधान यह है कि किसी भी व्यक्ति को किसी अधिकारी की पूर्व अनुमति के बिना गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है, जो डिप्टी एसपी रैंक से नीचे का न हो।
• ऐसे मामले जहां अपराध के लिए तीन साल से कम की सजा है या यदि व्यक्ति 60 वर्ष से अधिक आयु का अशक्त है।
• संज्ञेय मामलों में जानकारी प्राप्त करने पर जहां अपराध के लिए 3-7 साल की सजा होती है, पुलिस अधिकारी 14 दिनों के भीतर यह पता लगाने के लिए प्रारंभिक जांच करेगा कि क्या प्रथम दृष्टया कोई मामला है या नहीं।

दया याचिका-

• मृत्युदंड के मामलों में दया याचिका दायर करने की समय सीमा की प्रक्रियाओं का प्रावधान है।
• मौत की सजा पाए किसी दोषी की याचिका के निपटारे के बारे में जेल अधिकारियों द्वारा सूचित किए जाने के बाद, वह या उसका कानूनी उत्तराधिकारी या रिश्तेदार 30 दिनों के भीतर राज्यपाल को दया याचिका प्रस्तुत कर सकते हैं।
• खारिज होने पर व्यक्ति 60 दिनों के भीतर राष्ट्रपति के पास याचिका दायर कर सकता है। 
• राष्ट्रपति के आदेश के विरुद्ध किसी भी न्यायालय में अपील नहीं की जा सकेगी।

मुकदमा चलाने की मंजूरी-

• किसी लोक सेवक पर मुकदमा चलाने की मंजूरी देने या अस्वीकार करने का निर्णय अनुरोध प्राप्त होने के 120 दिनों के भीतर सरकार द्वारा किया जाना चाहिए। 
• यदि सरकार ऐसा करने में विफल रहती है, तो मंजूरी दे दी गई मानी जाएगी।
• यौन अपराध, तस्करी आदि मामलों में किसी मंजूरी की आवश्यकता नहीं है।

जुलूस में हथियार-

• सीआरपीसी की धारा 144ए जिला मजिस्ट्रेट को सार्वजनिक शांति बनाए रखने के लिए किसी भी जुलूस, सामूहिक ड्रिल या सामूहिक प्रशिक्षण में हथियार ले जाने पर रोक लगाने की शक्ति देती है। 
• जबकि उपद्रव या आशंकित खतरे के तत्काल मामलों में आदेश पारित करने के लिए डीएम को अधिकार देने वाले प्रावधान सीआरपीसी की धारा 144 में यथावत हैं, हथियार ले जाने पर रोक लगाने के प्रावधान का उल्लेख नहीं है।

गिरफ्तारी के बिना नमूने-

• विधेयक में मजिस्ट्रेट के लिए प्रावधान है कि वह किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार किए बिना जांच के लिए अपने हस्ताक्षर, लिखावट, आवाज या उंगलियों के निशान के नमूने देने का आदेश दे सकता है।

पुलिस द्वारा हिरासत-

• निवारक कार्रवाई के तहत दिए गए निर्देशों का विरोध करने, इनकार करने या अनदेखी करने वाले किसी भी व्यक्ति को हिरासत में लेने या हटाने के लिए पुलिस के लिए प्रावधान हैं।