अमेरिका का युद्ध शक्ति अधिनियम (War Powers Act - WPA)

संदर्भ 

• अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के प्रशासन ने 28 फरवरी को ईरान के खिलाफ एक सैन्य अभियान शुरू किया, जो इस्राइल द्वारा क्षेत्र में किए जा रहे व्यापक हमलों के साथ समानांतर रूप से आगे बढ़ा। अमेरिकी जवाबी कार्रवाइयों में ईरानी बंदरगाहों की नाकाबंदी और नौसैनिक अभ्यास शामिल रहे, जिनसे उसे जलडमरूमध्य पर आंशिक नियंत्रण प्राप्त हुआ। हालांकि अभी एक अस्थायी और नाजुक युद्धविराम लागू हुआ है, लेकिन यह पूरा परिदृश्य अब अमेरिकी संविधान के एक महत्वपूर्ण प्रावधान युद्ध शक्ति अधिनियम (WPA) की कानूनी सीमाओं के दायरे में आ गया है। 

युद्ध शक्ति अधिनियम (War Powers Act - WPA) के बारे में  

• 1973 में वियतनाम युद्ध के दौरान कंबोडिया में राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन की गुप्त सैन्य कार्रवाइयों के विरोध में यह अधिनियम अस्तित्व में आया था। यद्यपि निक्सन ने इसे वीटो कर दिया था, लेकिन कांग्रेस ने उनके वीटो को निरस्त कर इसे कानून बनाया। 
• इस अधिनियम का मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि युद्ध जैसे महत्वपूर्ण निर्णयों में राष्ट्रपति और कांग्रेस, दोनों की सामूहिक सहमति हो। 

अधिनियम के प्रमुख प्रावधान 

• परामर्श अनिवार्य : विदेशी धरती पर सेना भेजने से पहले राष्ट्रपति को कांग्रेस से मशविरा करना होगा।
• 48 घंटे की रिपोर्टिंग : सैन्य तैनाती के 48 घंटों के भीतर राष्ट्रपति को कांग्रेस को औपचारिक रिपोर्ट देनी होगी।
• 60 दिनों की समय सीमा : यदि कांग्रेस युद्ध की औपचारिक घोषणा नहीं करती है, तो सैन्य संसाधनों का उपयोग 60 दिनों के भीतर स्वतः समाप्त हो जाना चाहिए। 
• 30 दिनों का विस्तार : यदि राष्ट्रपति लिखित रूप में यह प्रमाणित करें कि बल का निरंतर उपयोग सुरक्षा के लिए अनिवार्य है, तो वे इस अवधि को 30 अतिरिक्त दिनों के लिए बढ़ा सकते हैं। 

ट्रम्प प्रशासन के सामने संवैधानिक चुनौती 

• वर्तमान ईरान संकट के संदर्भ में ट्रम्प प्रशासन के सामने सबसे बड़ी चुनौती यह है कि क्या उसने युद्ध शक्ति अधिनियम की समयसीमा और अनुमोदन प्रक्रिया का पालन किया है या नहीं।
• 60 दिनों की गणना कब से शुरू होगी, यह भी विवाद का विषय बना हुआ है। कुछ तर्कों के अनुसार यह अवधि 29 अप्रैल से शुरू मानी जानी चाहिए, जबकि अन्य का मानना है कि यह 1 मई से लागू होगी, जब प्रशासन ने कांग्रेस को औपचारिक सूचना दी थी। 
• इसके अतिरिक्त, यह भी बहस का विषय है कि क्या युद्धविराम की अवधि को 60 दिनों की गणना में शामिल किया जाए या नहीं। कुछ रिपब्लिकन सांसद और कुछ डेमोक्रेट्स का मानना है कि इस अवधि को अस्थायी विराम के रूप में देखा जाना चाहिए। 

राजनीतिक और ऐतिहासिक संदर्भ  

• अमेरिकी कांग्रेस ने 2002 के बाद से किसी बड़े सैन्य अभियान को औपचारिक रूप से अधिकृत नहीं किया है। इसलिए मौजूदा स्थिति में कांग्रेस की सहमति प्राप्त करना राजनीतिक रूप से जटिल माना जा रहा है। 
• इतिहास में भी कई उदाहरण मौजूद हैं जहां अमेरिकी राष्ट्रपतियों ने युद्ध शक्ति अधिनियम की सीमाओं को लचीले ढंग से व्याख्यायित किया है - जैसा कि 2019 में यमन संघर्ष और 2011 में लीबिया अभियान के दौरान देखा गया। 

ट्रंप के समक्ष उपलब्ध विकल्प 

• सहमति प्राप्त करना : राष्ट्रपति कांग्रेस से औपचारिक अनुमोदन प्राप्त कर सैन्य अभियान जारी रखें। हालांकि, 2002 (इराक युद्ध) के बाद से कांग्रेस ने ऐसी कोई औपचारिक अनुमति नहीं दी है। 
• विस्तार और वापसी : 30 दिनों की मोहलत अवधि का उपयोग करके आक्रामक रुख के बजाय सेना को सुरक्षित वापस बुलाने की प्रक्रिया शुरू करना। 
• मिसाल का अनुसरण : डोनाल्ड ट्रम्प 2019 के यमन संघर्ष के अपने ही फैसले को दोहरा सकते हैं, जहाँ उन्होंने समय सीमा की अनदेखी की थी। वे पूर्व राष्ट्रपतियों (निक्सन से ओबामा तक) के उन तर्कों का सहारा ले सकते हैं जिनका उपयोग लीबिया जैसे युद्धों में बिना अनुमति के सैन्य कार्रवाई जारी रखने के लिए किया गया था। 

निष्कर्ष 

• वर्तमान स्थिति को देखते हुए ऐसा प्रतीत होता है कि रिपब्लिकन पार्टी अपने राष्ट्रपति के युद्ध प्रयासों को बाधित करने के मूड में नहीं है। यद्यपि लिसा मुर्कोव्स्की जैसे कुछ सांसद सुरक्षा उपायों के साथ एक औपचारिक प्राधिकरण (AUMF) पर विचार कर रहे हैं, लेकिन अभी तक सीनेट में कोई ठोस प्रस्ताव नहीं आया है।
• अमेरिकी संविधान के तहत कमांडर-इन-चीफ (राष्ट्रपति) और युद्ध की घोषणा की शक्ति (कांग्रेस) के बीच का यह ऐतिहासिक टकराव एक निर्णायक मोड़ पर है। यद्यपि ईरान के विरुद्ध यह संघर्ष न केवल पश्चिम एशिया का भविष्य तय करेगा, बल्कि अमेरिकी लोकतंत्र में युद्ध शक्तियों के संतुलन को भी पुनर्व्याख्यायित करेगा।